UNGASS 2016 - Un hito en la política internacional de drogas

La aprobación del Documento final del UNGASS de 2016 marcó el inicio de un cambio de paradigma en la política internacional de drogas. A la clásica tríada de respuestas al problema mundial de las drogas – consistente en la reducción de la oferta y de la demanda, y en la cooperación internacional – se le sumaron nuevos aspectos esenciales: enfoques orientados a los derechos humanos y al desarrollo.

El Período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el problema mundial de las drogas (UNGASS 2016) celebrado en abril de 2016 tenía como objetivo debatir sobre las evoluciones y respuestas mundiales en el ámbito de la producción, el tráfico y el consumo de drogas. La Asamblea reorientó la política de drogas mundial a estos desafíos, lo cual ha quedado reflejado en los siete capítulos del documento final del UNGASS 2016.

Los 7 capítulos del documento final del UNGASS 2016:

  • Reducción de la demanda y salud pública
  • Disponibilidad de sustancias sometidas a la fiscalización y el acceso a ellas para uso médico y científico
  • Reducción de la oferta y aplicación de la ley
  • Derechos humanos, jóvenes, niños y niñas, mujeres y comunidades
  • Nuevos desafíos globales
  • Cooperación internacional
  • Desarrollo alternativo y desafíos socioeconómicos

El Programa Global de Políticas de Drogas y Desarrollo (Global Partnership on Drug Policies and Development, GPDPD), por encargo del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania, participó en el UNGASS 2016 y en las dilatadas negociaciones previas como parte de la delegación alemana. El GPDPD apoyó de manera sustancial la negociación del séptimo capítulo sobre desarrollo alternativo. Es la primera vez que en una declaración de intenciones en materia de políticas de drogas internacionales se dedica un capítulo entero a cuestiones de política de desarrollo.

Esto pone de manifiesto que está aumentando el reconocimiento de nuevas vías orientadas al desarrollo para abordar la problemática mundial de las drogas. También las referencias a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (Sustainable Development Goals, SDGs) en el documento final del UNGASS 2016 señalan la relación entre el desarrollo y la superación de las economías de las drogas ilegales.

 Desde 2016, el GPDPD, junto con sus socios, se ha centrado en derivar a partir de las recomendaciones del UNGASS 2016 propuestas políticas tangibles y contribuir a su implementación por encargo del BMZ. En varios encuentros de expertos y expertas sobre el desarrollo alternativo se ha examinado, por ejemplo, la manera en que los enfoques de probada eficacia del desarrollo alternativo pueden transferirse al contexto del tráfico ilícito de drogas. Con las Directrices Internacionales sobre Derechos Humanos y Política de Drogas publicadas en 2019, el GPDPD y sus instituciones asociadas han puesto en manos de los Gobiernos una guía sobre cómo pueden prestar más atención a los derechos humanos en su política de drogas.