El compromiso del GPDPD a nivel de las Naciones Unidas
La CND es el foro global en el que se debaten las intervenciones estatales en materia de política de drogas. El GPDPD ha contribuido a los debates de la CND a través de resoluciones, documentos de conferencias y numerosos eventos paralelos y recepciones desde 2015. El resultado de estos esfuerzos es un mayor peso de las cuestiones de política de desarrollo en la política de drogas internacional.
Cada año se dan cita en la Comisión de Estupefacientes de las Naciones Unidas (Commission on Narcotic Drugs, CND) más de 2.500 expertos y expertas con el propósito de dialogar durante varios días sobre medidas conjuntas en la política de drogas internacional. Por encargo del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania, el Programa Global de Políticas de Drogas y Desarrollo (Global Partnership on Drug Policies and Development, GPDPD) promueve en la CND una política que aborde este desafío mundial desde un enfoque más integral que permita combatir las causas. El GPDPD se encarga de incluir en la agenda de política de drogas de las Naciones Unidas los conceptos de desarrollo alternativo y de salud pública, así como la salvaguarda de los derechos humanos.
La delegación alemana está encabezada por el Comisionado del Gobierno Federal para Asuntos de Adicción y Drogas de Alemania. Ya que la política de drogas incide en muchas otras áreas políticas, la delegación está compuesta por representantes de varios ministerios. En nombre del BMZ, el GPDPD participa regularmente en la CND, con el objetivo de aportar los aspectos de política de desarrollo, y negocia, entre otras cosas, resoluciones sobre el desarrollo rural en las regiones de cultivos ilícitos. Desde 2016, Alemania, junto con otros países como Tailandia y el Perú, ha venido aportando resoluciones sobre el desarrollo alternativo a fin de examinar nuevos conocimientos y desafíos que plantea la aplicación de este enfoque a nivel internacional.
La CND…
- se creó en 1946, es el órgano central de las Naciones Unidas en materia de política de drogas y es integrada por 53 Estados;
- determina de manera decisiva la formulación y la coordinación de la política de drogas entre los Estados miembros; adopta resoluciones sobre cuestiones específicas de la política de drogas y con frecuencia formula recomendaciones de acción a las autoridades nacionales de control de drogas;
- determina qué sustancias psicoactivas se someten a un control por parte del régimen internacional de control de drogas;
- se reúne anualmente en marzo en la sede de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (United Nations Office on Drugs and Crime, UNODC) en Viena.
En la CND también se preparan las declaraciones innovadoras de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre política de drogas. Por ejemplo, el Documento final del período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el problema mundial de las drogas (UNGASS) celebrado en 2016 fue negociado en la CND. Alemania desempeñó un papel fundamental en la estructuración y formulación de este documento y aportó un capítulo específico sobre los enfoques de política de drogas orientados al desarrollo. Por encargo del BMZ, el GPDPD participó en el diseño de este proceso.
Además, el UNGASS 2016 dedicó por primera vez un capítulo a los derechos humanos en el marco de la política de drogas. La salvaguarda de los derechos humanos es un elemento central de la política de desarrollo alemana y uno de los principios de la política de drogas defendida por el Gobierno Federal alemán. Por encargo del BMZ y en colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (United Nations Development Programme, UNDP) y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Suiza, el GPDPD prestó apoyo al Centro Internacional de Derechos Humanos y Política de Drogas de la Universidad de Essex en la formulación de unas Directrices Internacionales sobre Derechos Humanos y Política de Drogas. Las Directrices fueron lanzadas en 2019 durante la CND celebrada en Viena y son una novedad en la política de drogas internacional.
Entre 2015 y 2018, el GPDPD organizó numerosos eventos paralelos con motivo de la CND. Complementariamente a la conferencia oficial, estos eventos dan a los Estados la oportunidad de presentar los desafíos y enfoques nacionales en materia de políticas de drogas, o los que comparten con los Gobiernos contraparte. En los eventos organizados por el GPDPD se presentaron, por ejemplo, los últimos hallazgos científicos realizados, en cooperación con la Sección de Investigación y Análisis de Tendencias de la UNODC, en el ámbito del desarrollo alternativo. Pero también se presentó el concepto alemán de la reducción de daños en múltiples eventos paralelos y recepciones, haciéndose hincapié en las ventajas de enfoques orientados a la salud para abordar el consumo de drogas con el fin de convencer a un mayor número de Estados de la eficacia de los servicios de reducción de daños. En 2018, Alemania presentó ante la CND una ponencia en la que se arrojaba luz sobre los desafíos planteados por el creciente consumo de estimulantes a nivel mundial y se describen medidas efectivas para la reducción de los daños causados por el consumo de este tipo de sustancias. El hecho de que las cuestiones de política de desarrollo y salud pública hayan ganado peso en el ámbito de la política de drogas internacional es el resultado de muchos años de esfuerzo.
