ALBANIA

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Mit Wertschöpfung und Beschäftigung gegen illegalen Cannabisanbau

2014 war Albanien einer der wichtigsten Produzenten und Lieferanten von Cannabis für den europäischen Markt. Dann drängte eine landesweite Vernichtungsaktion den Anbau zurück – vorübergehend. 2019 ist klar: Der Balkanstaat bleibt eines der Hauptherkunftsländer von Cannabis. In Albaniens abgeschiedenen Bergregionen gibt es nur wenig lukrative legale Beschäftigungs- und Einkommensmöglichkeiten – wirtschaftliche Alternativlosigkeit ist eine der Hauptursachen für den illegalen Anbau. Die GPDPD prüft im Auftrag des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Projektmaßnahmen im Bereich der Alternativen Entwicklung in Risikogebieten.   

Nach Angaben der Albanischen Nationalen Drogenstrategie (National Strategy Against Drugs, 2012-2016) wurde Cannabis bis 2014 hauptsächlich im Süden Albaniens angebaut. Durch umfangreiche polizeiliche Maßnahmen im Jahr 2014 wurde der Anbau dort vollständig zurückgedrängt. Inzwischen findet der illegale Anbau in vielen anderen Regionen des Landes statt, insbesondere in abgeschiedenen und schwer zugänglichen Bergregionen. 2017 legte die albanische Regierung mit einem weiteren nationalen Aktionsplan (National Action Plan Against Cannabis Cultivation and Trafficking, 2017–2020) nach und geht inzwischen landesweit gegen den Anbau vor (EU-Fortschrittsbericht 2018).

 

Der aktuelle Aktionsplan der albanischen Regierung erkennt Drogenanbau als entwicklungspolitische Herausforderung an. Er setzt sich mit den Risikofaktoren, die zum illegalen Anbau von Cannabis führen können, und deren Minderung auseinander: Armut und Arbeitslosigkeit sollen eingedämmt, die staatliche Kontrolle abgelegener Gebiete verbessert werden. Im Auftrag des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) plant die Globale Partnerschaft für Drogenpolitik und Entwicklung (Global Partnership on Drug Policies and Development, GPDPD) gemeinsam mit der Regierung Pilotmaßnahmen der Alternativen Entwicklung in betroffenen Regionen. Diese werden gemeinsam mit dem ebenfalls vom BMZ finanzierten Programm für nachhaltige ländliche Entwicklung der Deutschen Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) und in Kooperation mit dem albanischen Ministerium für Landwirtschaft initiiert.

Contra el cultivo ilícito de cannabis por medio de la creación de valor y empleo

En 2014, Albania era uno de los principales productores y proveedores de cannabis para el mercado europeo. Entonces se llevó a cabo una campaña de erradicación en todo el país que desmanteló los cultivos —temporalmente—. En 2019 ha quedado claro que el país balcánico sigue siendo uno de los principales países productores de cannabis. En las remotas regiones montañosas de Albania son pocas las posibilidades de empleo e ingresos legales y lucrativas: la falta de alternativas económicas es una de las principales causas del cultivo ilícito. El Programa Global de Políticas de Drogas y Desarrollo (GPDPD), por encargo del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania, está examinando medidas de proyecto en el ámbito del desarrollo alternativo para llevar a cabo en zonas de riesgo.   

Según datos de la Estrategia Nacional contra las Drogas de Albania (National Strategy Against Drugs, 2012-2016), hasta 2014 el cannabis se cultivaba principalmente en el sur de Albania. Mediante amplias acciones policiales, en el año 2014 se desmanteló completamente el cultivo. Entretanto, existen cultivos ilícitos en muchas otras regiones del país, especialmente en regiones montañosas remotas y de difícil acceso. En 2017, el Gobierno albanés desplegó un nuevo plan de acción nacional (National Action Plan Against Cannabis Cultivation and Trafficking, 2017–2020) y, actualmente emprende acciones en todo el país contra los cultivos ilícitos (Informe de avance de la UE 2018).

 

El actual plan de acción del Gobierno albanés reconoce el cultivo drogas como un desafío en materia de política de desarrollo. Se abordan los factores de riesgo que pueden conllevar al cultivo ilícito de cannabis y cómo mitigarlos: es necesario reducir la pobreza, el desempleo y mejorar el control estatal de las zonas remotas. Por encargo del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania, el Programa Global de Políticas de Drogas y Desarrollo (Global Partnership on Drug Policies and Development, GPDPD), junto con el Gobierno, está planificando proyectos piloto de desarrollo alternativo en las regiones afectadas. Dichas medidas se pondrán en marcha junto al Programa de desarrollo rural sostenible, también financiado por el BMZ y ejecutado por la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, y en cooperación con el Ministerio de Agricultura de Albania.