POR UNA POLÍTICA DE DROGAS SENSIBLE AL GÉNERO

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Vom Anbau bis zum Drogengebrauch – unterschiedliche Lebensrealitäten brauchen unterschiedliche politische Antworten

Geprägt durch Popkultur und Nachrichten denken wir bei Drogenökonomien zuerst – wenn nicht ausschließlich – an Männer. Dabei sind an der gesamten Wertschöpfungskette Frauen und Männer beteiligt: angefangen beim Anbau von Drogenpflanzen und ihrer Weiterverarbeitung zu illegalen Substanzen über den Handel mit Drogen bis hin zu deren Konsum. Ihre Rollen und Erfahrungen unterscheiden sich jedoch deutlich. Doch Programme für die nachhaltige Entwicklung von Drogenpflanzenanbaugebieten oder Suchthilfeangebote sind in vielen Fällen nicht auf die Lebensrealitäten von Frauen zugeschnitten. Die GPDPD möchte das im Auftrag des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) ändern und setzt sich für eine gendersensible Drogenpolitik ein.

Traditionelle, geschlechtsspezifische Erwartungen und Stereotype können Frauen belasten, die häufig mit einem noch stärkeren Stigma konfrontiert sind als Männer, wenn sie in der Drogenökonomie aktiv sind oder selbst Drogen konsumieren. Gleichzeitig sind sie oft von Prozessen und Entscheidungen ausgeschlossen, die ihr Leben direkt beeinflussen, wie zum Beispiel über ihr Einkommen oder das Land, auf dem sie arbeiten. Es ist deswegen notwendig, Drogenpolitik und die Umsetzung von drogenpolitischen Projekten gendersensibel zu gestalten. Das bedeutet, die unterschiedlichen Lebensrealitäten, Interessen und Bedürfnisse von Frauen und Männern sowie geschlechtsbedingte Ungleichheiten konsequent mitzudenken und sichtbar zu machen. Das Ziel ist es, langfristig Geschlechtergerechtigkeit zu erreichen, also allen Menschen unabhängig von ihrem Geschlecht dieselben Chancen und Möglichkeiten einzuräumen.

Del cultivo al consumo de drogas: diferentes realidades requieren diferentes respuestas políticas.

Condicionados por la cultura pop y las noticias, al pensar en la economía de las drogas, lo primero – cuando no lo único – que nos viene a la mente son hombres. Sin embargo, en toda la cadena de valor participan mujeres y hombres: desde el cultivo de plantas destinadas a la producción de drogas, su procesamiento para obtener sustancias ilícitas, el tráfico de drogas, hasta su consumo. Sin embargo, sus roles y experiencias se diferencian considerablemente. Pese a ello, en muchos casos los programas para el desarrollo sostenible en las zonas de cultivos ilícitos o las ofertas de tratamiento de adicciones no están adaptados a las realidades de las mujeres. El GPDPD, por encargo del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania, busca cambiar esta situación y aboga por una política de drogas sensible al género.

Las expectativas y estereotipos tradicionales de género pueden suponer una carga para las mujeres, que con frecuencia deben hacer frente a un mayor grado de estigmatización que los hombres si participan activamente en la economía de las drogas o si ellas mismas consumen drogas. Al mismo tiempo, se les excluye a menudo de los procesos y decisiones que influyen directamente en su vida, como por ejemplo aquellos relacionados con sus ingresos o las tierras que cultivan. Por eso es necesario concebir una política de drogas e implementación de proyectos de política de drogas que tengan en cuenta un enfoque sensible al género. Eso significa tener siempre presentes las diferencias en cuanto a realidades, intereses y necesidades de las mujeres y los hombres, así como las desigualdades relacionadas al género, y hacerlas visibles. El objetivo es alcanzar a largo plazo la igualdad de género, es decir, ofrecer las mismas oportunidades a todas las personas, independientemente de su sexo.

En la economía de las drogas, las mujeres están expuestas a riegos diferentes a los de los hombres.

Modo en que el Programa Global de Políticas de Drogas y Desarrollo (Global Partnership on Drug Policies and Development, GPDPD) aboga por una mayor sensibilidad de género en la política de drogas

El GPDPD desea contribuir a que la igualdad de género no siga siendo un tema secundario. Esto implica especialmente suscitar atención al respecto mediante una mayor sensibilidad al género y mostrar nuevos puntos de vista desde los que se pueda contemplar individualmente las experiencias de mujeres y hombres en relación con las drogas y la economía de las drogas.

 

Esto es lo que fomenta el GPDPD al incluir temas de género en la agenda de los foros internacionales sobre políticas de drogas. Velamos por adoptar un enfoque sensible al género en los talleres, cursos de capacitación o proyectos piloto en nuestros países asociados. Cuando fomentamos la investigación innovadora en el ámbito de la política de drogas, ponemos un gran énfasis en que los datos e informaciones estén diferenciados por sexo, con el fin de favorecer una política lo más próxima posible a la realidad.

Qué hace el GPDPD en favor de una política de drogas sensible al género:

  • Hemos organizado dos foros de diálogo internacionales para agricultores y agricultoras de pequeña escala. Mujeres de países latinoamericanos y asiáticos en los que se cultiva la hoja de coca o la amapola intercambiaron experiencias en un entorno confidencial sobre las condiciones especiales a las que están sometidas por ser mujeres. El objetivo de esta serie es obtener recomendaciones para diseñar medidas de desarrollo alternativas con un enfoque sensible al género. Hasta la fecha, ha surgido ya la publicación “Elevar la voz: Empoderar a las mujeres campesinas de las áreas de cultivo para la producción de drogas”, cuyos contenidos presentamos y debatimos tanto en foros internacionales sobre políticas de drogas como ante la Comisión de Estupefacientes de las Naciones Unidas (Commission on Narcotic Drugs, CND).
  • En proyectos piloto ya concluidos en Colombia, la mitad de los hogares que participan en programas de desarrollo alternativo y protección de los bosques estuvo representado por mujeres. Tuvieron oportunidad de aportar su punto de vista, obtener información, crear redes y participar en procesos de toma de decisiones.
  • En 2018 apoyamos la elaboración de un capítulo del Informe Mundial sobre las Drogas de las Naciones Unidas dedicado al tema de mujeres y drogas. El informe es publicado anualmente por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (United Nations Office on Drugs and…
Frauen in Drogenökonomien sind anderen Risiken ausgesetzt als Männer.

Wie sich die GPDPD für mehr Gendersensibilität in der Drogenpolitik einsetzt

Die Globale Partnerschaft für Drogenpolitik und Entwicklung (Global Partnership on Drug Policies and Development, GPDPD) möchte dazu beitragen, dass Geschlechtergerechtigkeit kein Randthema bleibt. Das bedeutet vor allem: Durch mehr Gendersensibilität Aufmerksamkeit schaffen und neue Blickwinkel aufzeigen, aus denen die Erfahrungen von Frauen und Männern im Zusammenhang mit Drogen und Drogenökonomien individuell betrachtet werden.

 

Dies fördert die GPDPD, indem sie Genderthemen in internationalen drogenpolitischen Foren auf die Agenda setzt. Wir achten darauf, die Workshops, Trainings oder Pilotprojekte in unseren Partnerländern gendersensibel zu gestalten. Wenn wir innovative Forschung im Bereich der Drogenpolitik fördern, legen wir großen Wert auf genderdifferenzierte Daten und Informationen, um eine möglichst realitätsnahe Politik möglich zu machen.

Was die GPDPD für eine gendersensible Drogenpolitik unternimmt:

  • Wir haben zwei internationale Dialogforen für Kleinbäuerinnen organisiert. Frauen aus lateinamerikanischen und asiatischen Ländern, in denen Koka oder Schlafmohn angebaut wird, tauschten sich in einem vertraulichen Rahmen über die besonderen Bedingungen aus, die ihnen als Frauen begegnen. Ziel dieser Reihe ist es, Empfehlungen für die gendersensible Ausgestaltung von alternativen Entwicklungsmaßnahmen zu gewinnen. Bisher ist bereits die Publikation „Raising Voices: Empowering female farmers in drug crop cultivation areas“ entstanden, deren Inhalte wir auch in internationalen drogenpolitischen Foren wie der UN-Suchtstoffkommission vorstellen und diskutieren.
  • In bereits abgeschlossenen Pilotprojekten in Kolumbien wurde die Hälfte der Haushalte, die an den Programmen zu Alternativer Entwicklung und Waldschutz teilnehmen, von Frauen repräsentiert. Ihnen wurde ermöglicht, ihre Sichtweise einzubringen, Informationen zu erhalten, Netzwerke aufzubauen und an Entscheidungsprozessen teilzuhaben.
  • 2018 haben wir die Erstellung eines Kapitels für den UN-Weltdrogenbericht unterstützt, das sich umfänglich dem Thema Frauen und Drogen widmet. Der Bericht wird jährlich vom Büro der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechensbekämpfung (United Nations Office of Drugs and Crime, UNODC) veröffentlicht und ist in der Analyse von weltweiten Trends im Bereich Drogen global gesehen die Publikation mit der höchsten Reichweite.